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经过几十年优先考虑“效率”,北京的新口头禅是“公平”

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下一个目标:习近平的“共同富裕”政策会不会让更多的中国家庭变成这样?

对于许多中国最知名的商人来说,这几个月都是痛苦的,一些著名的大亨现在知道在弹球机里弹球是什么感觉。

这是因为不同政府部门的情绪对各个行业的大亨明显不那么友好了。见证“三条红线”阻碍房地产开发商新融资(见 WiC528),以及去年阿里巴巴创始人马云遭受的戏剧性打击,以及随后几天他的蚂蚁集团 IPO 被取消(见 WiC517).

随后,许多互联网行业都开展了广泛宣传的反对反竞争行为的运动,对腾讯、阿里巴巴和美团进行了罚款和更严格的监管;据报道,网约车公司滴滴在纽约未经批准出售股票而受到严厉惩罚;以及在线辅导公司的步履蹒跚,由于新的国家指令,这些公司已被切断了与大部分客户群的联系(见 WiC546).

为了理解动荡时期,分析师一直在寻找政府做法的共同点。其中一项建议是新决心在更广泛的经济中实现“共同繁荣”。这意味着成功的好处是广泛共享的,正如中国领导人习近平所说,“在物质和文化方面”。

但是,“共同繁荣”意味着什么?如何实现?

这是一个新的想法吗?

这个想法实际上写在中国共产党(CPC)的章程中,作为其目标之一。 8月17日,中共中央经济金融委员会会议再次讨论这个主题,习近平重申共同富裕是“社会主义的本质要求”。会议最后提出“合理调整高收入”、鼓励慈善事业以及其他“分配政策”,以将中国重塑为“橄榄形结构”的社会,这意味着中产阶级非常庞大,而非常富有或贫穷。

从本质上讲,推动共同富裕是为了缩小城乡之间的社会和经济鸿沟,以确保更公平地分配财富和收入;富贵贫贱;和老的和年轻的。

该原则在一个正式名称带有“中华人民共和国”字样的国家有着悠久的历史。它首先出现在中国第一位最高领导人毛泽东的领导下,作为倡导更加平等的社会的一种方式。随后,他的继任者邓小平发表了著名的“让一部分人先富起来”的言论。但邓并没有完全打破以前的正统观念:他说以后会实现共同富裕,这是改变心意的条件。

天津财经大学马克思主义学院院长丛毅说:“共同富裕已经作为内在要求写入了(党)领导的基因中,这不是突然出现的标语。”本月向环球时报证实。

为什么现在越来越重视共同富裕?

一些人从中看到了一个政治维度,使习近平能够在意识形态上与他的革命先辈联系起来(事实上,他说类似的原则不仅存在于马克思的思想中,也存在于孔子的思想中——两个相隔 2500 年的思想家)。无论确切的动机是什么,中国现任最高领导人已做出巨大努力,将这一概念重新引入作为核心优先事项,尤其是最近。据彭博社报道,习近平在 2020 年提到了 30 次共同繁荣,今年到目前为止,他又提到了 65 次。

“我们不能让贫富差距继续扩大——穷人越来越穷,富人越来越富。我们不能允许贫富差距成为无法逾越的鸿沟,”他在 1 月份的另一次重要演讲中警告说。

中国领导人喜欢将长期目标作为决策的背景,使他们的议程连贯一致,而这在短期决策中可能并不那么明显。例如,习近平刚刚宣布成功实现“小康社会”,这是中国共产党两个百年战略目标之一。

在今年早些时候宣布的另一场胜利中,习​​近平也在庆祝消除“绝对贫困”,这是另一个关键的政策目标。

财新周刊的罗志恒表示,从更大的角度来看,对共同繁荣的新讨论也标志着从 1980 年代和 1990 年代的优先事项转变,在这个时代,“公平”在经济政策上退居二线,转向“效率”。杂志。

罗的评论文章重申了邓决定的背景,即应该允许一些人先富起来,以此作为引发经济彻底改革的手段。 “1978 年之前中国的‘绝对公平’导致效率低下和不发达,”他解释说(中国在 1960 年代和 1970 年代是‘绝对公平的’,因为几乎每个人都面临贫困)。 “后来,在改革开放时期,效率成为时代的重中之重和主题……效率靠激励。那些把馅饼做大的人将获得更大的份额。”

接下来是 40 年的显着经济繁荣,其中一些人比其他人受益更多。当中国需要从如此贫困的低基数增长经济时,这在政治上更容易被接受。但现在权衡被视为更令人不安,例如城乡差距以及地区和行业之间的一些不和谐的差异。

还有一种感觉,其中一些不受欢迎的趋势正在朝着不可持续的方向发展。中国现在估计至少有 4 亿中产阶级,即家庭年收入在 10 万元人民币(1.54 万美元)至 50 万元人民币之间的人。然而,还有 6 亿人靠每月约 1,000 元人民币的收入生活。根据官方数据,现在五分之一人口的收入是最贫困的 20% 人口的 10 倍以上,而城市的可支配收入是农村的两倍半。

基尼指数数据(由国家统计局发布——但鉴于其政治敏感性并不总是非常规律)表明不平等现象越来越严重。长期关注中国的安德鲁·巴特森说,政府的反贫困运动也没有在消除整体不平等方面发挥多大作用,因为它们试图帮助极少数人口维持在类似于基本生存水平的水平。

今年 WiC 的一些头条新闻为数百万中国更具代表性的家庭所感受到的财务压力提供了轶事见解,包括儿童课后学费激增,目前估计在一些主要城市消耗了父母收入的三分之一.

这也是北京最近取缔营利性补习学校的部分原因。政府数据得出结论,教育“军备竞赛”加剧了更多的社会焦虑和对更高生活成本的不满,并使年轻家庭不愿生育更多孩子,尽管该州的目标是提高出生率(见 WiC543).

同样,甚至还有一种不断壮大的新亚文化,称为 tangping,或“平躺”,其中二十多岁的幻想破灭的人口正在放弃更繁荣的未来的想法,拒绝购买房产或争取更好的生活工作,赞成选择退出“老鼠赛跑”,只赚足够的钱来过日子(见 WiC544)。我们还研究了中国可能如何朝着更加平等的社会发展的“德国模式”迈进的讨论(见 WiC551).

那么,政府要在哪里首先实现共同繁荣呢?

一些共同繁荣计划旨在提升中等收入家庭的前景,这与北京经济政策的其他方面保持一致,例如努力刺激消费者增加支出,特别是对当地服务的支出。同样的中等收入群体也被视为推动习近平“双循环”愿景的国内消费支点。见 WiC533),尽管政策专家正在等待有关如何在整个人口中感受到共同繁荣的实用性的详细信息。

首先看的地方是浙江,它于 7 月被选为主题倡议的试验台。作为最富裕的省份之一,可支配收入远高于全国平均水平,浙江被选为“示范区”是有道理的。

“在浙江这样的第一批富裕地区,高收入群体已经形成了一定的规模,”浙江大学的李实和杨以新本月在经济日报上解释说。 “高收入群体比中低收入群体获得收入的机会或渠道要多得多,而且收入机会并不完全平等。”

接下来发生的事情将为中低收入家庭将如何在其他地方取得收益提供线索。浙江省政府已经制定了2025年的一些目标,平均可支配收入达到相当于每年11,750美元,中等收入群体(年收入10万-50万元的家庭)至少占80%。省内人口。其他目标包括提高城市居民的比例,增加平均受教育时间,以及将预期寿命延长至 80 岁或以上。

谁将为共同繁荣推动的初始阶段提供资金?

虽然中等收入家庭被描绘成新政策方向的潜在受益者,但中国表现最好的明星公司和超级富豪并不期望过得这么好。

许多中国的大亨都有躲过中国“富豪榜”的记录,尽管他们过去不愿上榜的原因往往与其说是因为他们的财富规模,不如说是他们如何获得这些财富。

关于他们的财富如何开始让其他人的生活变得更糟的问题,更多地推动了新的审查——这意味着最富有的群体的行为方式限制了小公司和更多初级企业家做得好的机会。

支持“小人物”的努力也不是全新的,长期以来人们一直担心中小型企业如何被更强大(但更浪费)的国有企业排挤而被大银行忽视,后者更愿意借给他们的国有同行。

但叙述似乎发生了微妙的变化,小企业家的利益与大公司的利益相对立,其中许多公司不受国家直接控制,取而代之的是知名大亨的财产(诚然,两者之间的区别)在中国,私有制和公有制更加灰色)。

毫无疑问,针对大型互联网公司的运动也让政治资深人士有机会削减一些科技巨头的规模。监管机构显然对蚂蚁集团等金融科技公司挑战现有银行的方式感到不满,而北京方面新确定的对数据隐私的关注则是因为意识到腾讯和字节跳动等公司正在深入了解数亿中国人的生活即使是政府官员也无法获得。

对重磅企业及其创始人而言,更直接的后果是北京所称的“三级分配机制”——这种政治术语更直白地归结为新一轮的政治和道德压力,要求超级富豪交出更多的财产。他们的利润是为了更大的利益。

腾讯等公司不久前就看到了这一点,并在 4 月份向社会事业承诺了 500 亿元人民币。这家互联网集团上周还设立了 500 亿元人民币的“共同繁荣基金”,用于增加收入、促进农村经济和资助学校的项目。

电子商务巨头拼多多本周也宣布,在公布三年前在纽约上市以来的首个季度利润后,它将把未来的收益捐赠给慈善机构 15 亿美元。

事实上,近几个月来,中国最著名的五位科技亿万富翁已将超过 130 亿美元的个人或企业财富捐献给慈善活动,其中包括全球第二大智能手机制造商小米的董事长雷军。 22亿美元的公司股票。

外卖平台美团创始人王兴承诺为教育和科研投入23亿美元,而拼多多创始人黄科林在5月份对生物医学、食品和农业研究的捐赠据说达到1.85美元,受到媒体的广泛称赞。过去 12 个月的 10 亿美元。

否则,如何为共同繁荣提供资金?

中国大亨的大量捐款本身并不足以按照支持者希望的方式营造公平的竞争环境。这就是为什么政府还承诺使用“税收、社会保障和转移支付”作为推动中国社会朝着共同富裕目标前进的手段。

与美国争论财富税的方式类似,为了对抗许多明智的亿万富翁几乎没有缴纳所得税的制度,中国规划者的一种可能性是对所得税征收方式进行彻底改革,不同类型的就业有不同的费率。

这可能会提高对经济生产力较低的职业的收入征税,例如娱乐业名人、在线影响者和直播主持人可能会担心这一点。就这一点而言,半导体科学家、智能制造专家和电动汽车公司的工程师晚上可能会更容易入睡。

另一种方法是对财产征收标准化税,这是当前的五年计划中提到的一项提案,该计划一直持续到 2025 年。 支持者表示,有一个议程,要在未来 12 个月内更全面地讨论国家财产税,尽管持怀疑态度的人表示最终决定将被推迟,因为这是一个有争议的问题——尤其是对于公务员本身来说,他们可能需要解释他们如何拥有高价公寓(通常不止一套),尽管工资相对微薄。

大约十年以来,WiC 一直在报告关于新的全国年度财产税的建议,这表明这个问题对党干部来说是多么敏感。

这种“财富”税也有可能引发全国其他业主的愤怒,尤其是那些已经在财务上竭尽全力登上房地产阶梯的业主。事实上,任何影响更直接地重新分配蛋糕的措施都将充满风险,不仅威胁到经济中一些高速增长的引擎的稳定,而且激怒那些觉得自己付出了太多的人个人价格。

迄今为止,习近平在推动共同繁荣的过程中谈到了针对“收入过高”的群体,这意味着对中国占主导地位的科技和互联网公司采取更严厉的对待,并对中国最富有的人“回馈”更加坚定。但还有一个问题是,从长远来看,谁可能首当其冲地承受再分配努力。

例如,如果一些重点转向富人而不仅仅是超级富豪,特别是如果它促使一些有才华的人移民,那么将有更广泛的敏感性需要考虑。

与此同时,政策制定者通过谈论新“社会安全网”的优点,而不是争论支付方式来保持安全。据报道,它将在两年内创建,尽管 WiC 的普通读者可能会认识到与努力解决数百万农民工对 户口 户籍制度(这使流动家庭无法获得与当地出生居民相同的城市学校和其他公共服务)。

虽然有所放松 户口 在一些较小城市的规则中,该系统在该国较富裕的地区基本上得到了维持——具有讽刺意味的是,在许多地方,共同繁荣议程可能会被最强烈地推动。

批评进展缓慢 户口 改革将争辩说,如果允许这样一个长期受到嘲笑和歧视的制度并行运行,那么所有人获得更大繁荣的机会就会受到阻碍。但相反的论点——正如在中国经常发生的那样——是政府的共同繁荣议程将通过谨慎的试验来推进,通过尝试做得太多、太快来避免社会和经济动荡的风险。


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