中国与世界, 谈话要点

习近平不去格拉斯哥

中国如何应对拯救地球的“最后一次机会”?

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数百名代表出席,但中国领导人习近平并未前往格拉斯哥参加COP26峰会

2015 年巴黎气候峰会的成功离不开中国国家主席习近平和美国前总统巴拉克奥巴马数月的基础工作,以达成一项协议。

“作为世界上最大的两个经济体和两个最大的碳排放国,我们都认为采取行动是我们的责任,”奥巴马随后宣布,习近平坐在他旁边。

但本周在格拉斯哥举行的联合国气候变化会议 (COP26) 上的气氛却大不相同,两个超级大国之间的激烈竞争阻碍了两国政府可能再次找到共同点的希望。

美国现任总统乔·拜登 (Joe Biden) 关于中国同行缺席峰会的评论也扼杀了更密切合作的机会。 “我们出现了,”在世界各国领导人离开这座苏格兰城市之前不久,他告诉记者,将他们的气候变化官员留在后面进行两周的谈判。拜登随后将习近平未出席格拉斯哥会议描述为“大错”。

“引起世界关注的最重要的事情是气候,”拜登补充道。 “这是一个巨大的问题,他们[中国人]走开了”。

在唐纳德特朗普四年前决定让美国人退出巴黎协议之后,对于有点富有的中国人来说。

“中美共同努力促成了巴黎协定……这是一场艰苦的斗争,你不能放弃,但美国放弃了,”中国气候谈判代表谢振华在对记者的评论中回击。 “五年被浪费了,但现在我们需要更加努力地工作并迎头赶上,”他补充道。

但是,习近平会发出任何信号,表明中国愿意帮助弥补部分失地吗?他以书面形式在峰会上发表了讲话(中国外交部后来解释说,会议主办方没有提供通过视频链接参加的选项),证实了中国先前应对全球变暖的一些承诺。但是,尽管面临来自法国领导人埃马纽埃尔马克龙等领导人的压力,要求就气候变化发出“决定性信号”,但习近平的信息普遍令峰会与会者失望,因为缺乏新的承诺。活动家们也后悔错过了更好地控制气候变化的机会,警告说我们已经没有机会减缓全球变暖了。

中国在 COP26 上做出气候承诺的背景是什么?

2015 年的巴黎协定旨在将全球平均气温上升限制在不超过工业革命爆发前地球上普遍水平的 1.5°C(当时化石燃料开始大量燃烧)。格拉斯哥的集会是各国展示其对这项事业的承诺的机会,主要是通过不具约束力的国家自主贡献或国家自主贡献,其中巴黎协议的签署国的任务是提交其减排计划,并在可能的情况下自愿提交比之前的目标走得更远。

习近平一年前表示,中国将在 2060 年实现碳中和,并在 2030 年达到排放峰值。但北京错过了发布最新 NDC 的几个最后期限,导致人们猜测中国可能会在格拉斯哥推出一套更雄心勃勃的目标,以包抄他们的批评者,并在与华盛顿的更大范围内获得政治点数。

然而,当 NDC 上周四最终提交给联合国时,并没有太多新内容。提交的文件更明确地承诺中国的排放量将在 2030 年达到峰值,中国表示将把非化石燃料在能源消费中的份额提高到 25%,比之前承诺的 20% 份额有所提高。还承诺更多地重新造林并将风能和太阳能的装机容量提高到新指定的更高水平。但气候活动人士曾希望采取更大胆的措施,但他们感到失望,称中国错过了在地球的关键时刻展示更大领导力的机会。

他们尤其希望承诺在 2030 年之前实现排放峰值,理由是中国可以采取更多措施加速可再生能源的普及,将峰值提前五年。虽然中国确实提供了更多关于限制炼钢和石化等高污染行业排放的提议的细节,但活动人士希望看到国家计划的雄心和紧迫性。 “如果世界有机会应对气候危机,中国——以及所有其他主要排放国——需要从小步走向大跃进,迈向更清洁、更安全的未来,”海伦·芒特福德,世界资源研究所气候与经济副总裁告诉 CNN。

期望中国人为应对全球变暖做更多事情是否公平?

评论员说,在应对气候变化方面没有做更多事情的并不只有中国人。联合国在格拉斯哥峰会之前提交的所有修订计划的最新统计表明,各国政府在遏制温室气体方面做得不够,世界正朝着升温 2.7°C 的方向发展——深入气候变化的危险领域条款——到本世纪末。

一些国家因其做出的有限承诺而受到的指责比其他国家更多。例如,澳大利亚提交的 NDC 没有制定更严格的 2030 年排放目标,而巴西和墨西哥设定的目标则低于之前的承诺。

监测实现巴黎制定的目标的努力的非营利组织气候行动追踪者表示,即使在政府同意更积极的里程碑的情况下,也很少有人能达到实现全球变暖目标所需的门槛。据估计,只有一个国家——冈比亚——足以实现 1.5°C 的目标。

然而,中国采取行动的压力最大,因为它在气候变化污染中所占的份额如此之高,如果中国不迅速采取行动减少排放,巴黎的目标就无法实现。中国现在对超过四分之一的温室气体产生负责,其排放量超过美国、欧盟、日本和世界上所有其他发达国家的总和。总部位于芬兰的环境研究组织 CREA 甚至强调,中国的单个公司的污染程度也比整个国家都大。华能是中国最大的能源生产商之一,其排放量与英国相似。领先的汽车制造商上海汽车的排放量与阿根廷相当。中国最大的石油巨头中石油排放的温室气体比越南和韩国的总和还多。

那么中国的煤炭难题呢?

对中国气候承诺反应迟钝的另一个因素是,此次峰会召开之际,北京正加大对燃煤发电的力度,以避免国内能源短缺。见 WiC559)。今年将生产超过 2.2 亿公吨的额外煤炭,比去年增长近 6%。奥斯陆国际气候与环境研究中心的高级研究员 Jan Ivar Korsbakken 表示,这种化石燃料的燃烧将使全球二氧化碳排放量增加一个百分点。 “时机很糟糕,就在气候峰会之前,”他早些时候告诉纽约时报。

中国决策者坚持认为煤炭产量的激增是暂时的。但批评人士将这种情况视为北京在化石燃料方面的承诺如何开始失效的另一个信号——在短期内——情况变得艰难,就像过去几周的能源紧缩一样。

事实上,中国对煤炭的依赖现在是气候辩论的试金石。中国五分之三的能源来自煤炭,现在中国每年的煤炭消费量占世界的一半以上。尽管 9 月份做出了一项备受瞩目的决定,即停止为海外新建燃煤发电厂提供资金,但中国自己的燃煤装机容量增长是去年世界其他地区总和的三倍。

北京反驳说,它正在建设效率最高、污染最低的工厂。批评者没有动摇,警告说,在中国向大气排放越来越多的温室气体的情况下,对抗全球变暖的斗争永远不会赢。

中国如何回应在气候变化问题上采取更多行动的号召?

北京不愿被特别关注,而是将重点转移到发达国家必须如何更多地应对气候变化上。北京的部分理由是发达国家在更长的时间内一直在产生温室气体。 Rhodium Group 的分析强调,自 1700 年代中期工业革命开始以来,经合组织中较富裕的国家排放的二氧化碳是中国的四倍。

“200多年来,发达国家的公民以牺牲环境为代价,享受着工业化带来的好处。当他们要求发展中国家停止其工业发展以实现气候目标时,必然会引发争论,” 全球 时报争辩道。

中国仍将自己归类为“发展中国家”,并指出其人均排放量也低于富裕国家,尤其是美国,后者高出两倍。但香港教育大学全球与环境研究教授保罗·G·哈里斯(Paul G Harris)表示,这种论点正在减弱,他说中国的人均排放量现在与德国相似,远高于英国。哈里斯上周告诉香港自由新闻社,根据他们的生活方式和碳足迹,许多城市中国人现在是比美国和欧洲数百万人更大的污染者。 “北京和上海的高端污染企业是数亿贫困中国人的榜样,”哈里斯说。 “这意味着,随着越来越多的人渴望像富裕的同胞一样生活,未来减少中国总排放量的努力将面临困难。”

中国的人均排放量现在也是巴西和印度等国家的三倍多。这使得北京更难在要求富裕国家采取更多措施来应对全球变暖的发展中国家中发挥领导作用。

中国人对高碳经济做出重大改变,近年来对可再生能源的巨额投资,仍然值得称赞。尽管因依赖燃煤发电而受到批评,但例如,中国在风能和太阳能的部署方面处于世界领先地位。中国领导人也可以证明他们兑现了他们所做的承诺,有时甚至超过了他们的目标。例如,上个月国务院发布了一份关于中国如何在碳强度(衡量单位 GDP 能源使用量)方面超出国内目标的白皮书。该报称,这样的进展“意味着中国已经远远履行了对国际社会的承诺”。

未来中国的气候政策将重点放在哪些方面?

随着中国经济转向更具附加值的增长引擎,减少碳足迹的行业在 GDP 中所占的比例更大,排放量的一些改善将自然而然地发生。

与此同时,在格拉斯哥的中国代表团的一位不愿透露姓名的成员上周告诉环球时报,重点更多地放在实现国家当前的目标上,而不是用新的目标让 COP26 的代表们眼花缭乱。中国代表补充说,在指责其他国家之前,西方国家会更好地履行对发展中国家的资助承诺。

COP26峰会中国团队负责人谢振华本周对同一主题产生了热情,指责发达国家没有采取更多措施加快减排,未能提供每年承诺帮助较贫穷国家减排的1000亿美元排放和应对极端天气的影响。

回到中国,通往绿色经济之路付出了沉重的代价,汇丰银行高级经济学家刘静预测,如果北京要实现净经济增长,需要投资 200 万亿元人民币(合 31 万亿美元)。 - 2060 年的零目标。

这听起来是一个令人生畏的数字,尽管刘说找到钱应该不会有太大问题,因为中国的国内储蓄率仍然很高。三分之二的资金将用于改造工业和能源这两个最大的污染源。主要的接收者之一将是新的可再生能源,据国际能源署估计,中国需要将太阳能发电量增加七倍,将风能发电量增加九倍,以抵消对能源依赖的减少。煤炭。投资的另一个重点是超高压 (UHV) 技术,它(可以说)更有效地匹配整个电网的供需;加上新的储能系统,可以解决风能、太阳能和水等可再生能源供应不稳定的问题。

当然,在这些新领域的领导地位也可能成为中国人的福音,发现利用前沿技术建立大量新业务并将其出口的新机会。这将使气候变化政策的经济学从今天通常被视为拖累增长和资源消耗的情况转变。 “尽管面临种种挑战,中国经济的绿色转型也伴随着巨大的机遇,”汇丰银行的刘表示同意,将中国实现碳峰值和净零排放的时间表描述为“雄心勃勃但可以实现”。


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